最高国民法院工作讲演(摘要) 两会 案件 产权_新浪消息

  (两会授权发布)最高人民法院工作报告(摘要)

  新华社北京3月9日电最高人民法院院长周强9日下战书向十三届全国人大一次会议作最高人民法院工作讲演。摘要如下:

  党的十八大以来的五年,在以习近平同志为核心的党中央顽强领导下,最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十八大和十九大精神,忠诚履行宪法法律赋予的职责,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感想到公平正义”工作目标,坚持司法为民、公正司法,不断提高审判质量效力、队伍素质能力和司法公信力。2013至2017年,最高人民法院受理案件82383件,审结79692件,分别比前五年上升60.6%和58.8%,制定司法解释119件,发布指导性案例80件,加强对全国法院审判工作监督指导,地方各级人民法院受理案件8896.7万件,审结、执结8598.4万件,结案标的额20.2万亿元,同比分离上升58.6%、55.6%和144.6%。

  一、认真贯彻总体国家安全观,深入推进安全中国建设

  各级法院依法惩治刑事犯罪,审结一审刑事案件548.9万件,判处罪犯607万人。

  严惩危害国家安全、暴力恐怖等犯罪。加大反恐怖反分裂反邪教斗争力度,依法严惩鼓动分裂国家、颠覆国家政权等犯罪。会同有关部门出台办理暴力恐惧和宗教极其刑事案件意见,依法严惩天安门“10?28”、昆明“3?01”等暴恐犯罪。

  严惩贪污贿赂犯罪。对腐败犯罪始终坚持高压态势,健全职务犯罪案件审判机制。会同最高人民检察院制定办理贪污贿赂案件司法解释,审结贪污贿赂等案件19.5万件26.3万人,其中,被告人原为省部级以上干部101人,厅局级干部810人。依法审理周永康、薄熙来、郭伯雄、令打算、苏荣等重大职务犯罪案件,在白恩培案中首次依法适用终身监禁。依法惩治行贿犯罪,判处罪犯1.3万人。依法审理贪污扶贫款、农资补助等犯罪案件。完善犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件守法所得没收程序,依法审理任润厚等案件。依法审理“红通1号”杨秀珠等案件。

  严惩重大伤害群众性命财产安全犯罪。制定办理偷盗、巧取豪夺、掠夺、抢劫等刑事案件司法解释,审结相关案件131.5万件,判处罪犯153.8万人。严格打击黑恶权势犯罪,依法审结刘汉、刘维等36人组织、领导、加入黑社会性质组织等案件。重办重大责任事变、危险驾驶等迫害公共平安犯罪,审结相关案件127.1万件。积极参与禁毒斗争,审结毒品犯罪案件57.1万件。会同有关部门出台维护畸形医疗秩序的意见,依法惩办暴力伤医犯罪。会同有关部门宣布办理传销案件等意见,审结传销、非法经营等经济犯罪案件28.2万件。

  严惩侵害妇女儿童权益犯罪。会同有关部门出台指导意见,坚决惩治针对妇女儿童的暴力、迫害、性损害行为,审结相关案件13.1万件。制定审理拐卖妇女儿童犯罪案件司法解释,审结拐卖妇女儿童犯罪案件4685件。会同教育部等出台防治校园欺负的意见。

  严惩危害食品药品安全、污染环境犯罪。加大对危害食品药品安全犯罪惩治力度,各级法院审结相关案件4.2万件。制定办理环境传染刑事案件司法解释,依法从严惩治污染环境犯罪,审结相关案件8.8万件。

  严惩电信网络犯罪。会同有关部门出台办理网络犯罪案件的意见,依法惩治网上辟谣、传布淫秽物品等犯罪,依法审理“快播”公司流传淫秽物品牟利等案件。坚决打击电信网络诈骗犯罪,会同公安部等部门出台适用法律意见,审结徐玉玉被诈骗等案件1.1万件。出台办理侵占国民个人信息案件司法解释,严惩泄漏个人信息、非法买卖信息等犯罪恶为。

  积极介入社会治安综合管理。及时提出司法倡议,促进社会危险防控。当真落实普法责任制,加强以案释法。

  二、坚持严格公正司法,加能人权司法保障

  坚决纠正和防范冤假错案。加强审判监督,再审改判刑事案件6747件,其中依法纠正呼格吉勒图案、聂树斌案等重大冤错案件39件78人,并依法予以国家赔偿。出台防备刑事冤假错案指导意见,落实罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等准则,对2943名公诉案件被告人和1931名自诉案件被告人依法宣布无罪。

  完善人权司法保障措施。依法特赦罪犯31527人。落实公开审判、法庭争辩等诉讼制度,切实保障当事人各项诉讼权利。贯彻宽严相济刑事政策。严把死刑案件质量关,确保死刑只适用于极少数罪行极其严峻的犯罪分子。联合司法部开展刑事案件律师辩解全覆盖试点,开展法律援助值班律师工作。加强涉未成年人案件审判,未成年人犯罪案件数量持续5年降低。出台加强司法救助意见,发放司法救助金26.7亿元。

  标准减刑、假释、暂予监外执行工作。制订审理减刑假释案件司法说明,会同有关部分建成同一的减刑假释信息化办案平台,依法公然公正审理相干案件。对暂予监外执行罪犯进行全面核查,决议收监执行6470人。

  三、深入贯彻新发展理念,服务保障经济社会持续健康发展

  服务供应侧构造性改革。各级法院审结一审商事案件1643.8万件,同比上升53.9%。积极开展破产审判工作,依法稳当处理“僵尸企业”,审结破产案件1.2万件。制定公司法司法解释。审结交易合同案件410.6万件。审结房地产纠纷案件132.1万件。

  服务经济发展重大战略。出台为我国企业参与境外商业、投资等提供司法保障16条措施,服务“一带一路”建设。

  依法防范化解金融风险。出台加强金融审判工作意见,审结借款、保险、证券等案件503万件。审结民间借贷案件705.9万件。审结互联网金融案件15.2万件。严惩非法集资、内情交易等金融犯罪。

  加强产权司法保护。出台加强产权司法保护17条意见,依法审理各类涉产权案件,坚决改正涉产权冤错案件,平等掩护各类市场主体合法权益。妥当处置历史构成的产权案件,最高人民法院决定再审3起重大涉产权案件。出台改善营商环境、平等保护非公有制经济等看法,制定保障企业家翻新创业10条详细办法。

  服务创新驱动发展。发布中国知识产权司法保护纲领,各级法院审结一审知识产权案件68.3万件。

  服务漂亮中国建设。出台为长江流域生态文化建设与绿色发展提供司法保障等意见,制定环境公益诉讼等司法解释,审结环境民事案件48.7万件。依法审理生态环境损害赔偿案件1.1万件、检察机关提起的环境公益诉讼案件1383件、社会组织提起的环境公益诉讼案件252件。

  服务全面开放新格式。审结涉外民商事案件7.5万件,同等维护中外当事人合法权益。完善仲裁司法审查程序。审结一审海事案件7.2万件。办理国际司法帮助案件1.5万件。

  四、坚持以人民为中央的发展思想,努力满意人民群众日益增加的多元司法需求

  妥善审理涉民生案件。各级法院审结一审民事案件3139.7万件,同比上升54.1%。制定对于劳动争议、食物药品纠纷、消费者权益保护等司法解释,审结相关案件232.5万件。明白工伤认定尺度,保障劳动者合法权益。依法表彰歹意欠薪行为,为农夫工追回“心血钱”294.4亿元。妥善审理波及承包地“三权分置”、征地弥补等案件126.1万件。

  维护婚姻家庭协调稳定。最高人民法院会同全国妇联等14个单位建立家事审判改革联席会议制度,在山西、江苏、贵州、新疆等地118个法院开展家事审判方式改革试点。依法为老年人追索供养费,审结相关案件12.6万件。制定审理夫妻债权纠纷司法解释,明确夫妻共同债务认定标准。全面实施反家庭暴力法,发出人身安全保护令2154份。审结婚姻家庭案件854.6万件。

  妥善化解行政争议。各级法院审结一审行政案件91.3万件,同比上升46.2%。通过司法审查支持“放管服”改革。妥善审理征地拆迁等案件。配合推进行政机关负责人出庭应诉等工作,促进行政争议本质性解决。

  尽力便利群众诉讼。全国86%的法院树立信息化诉讼服务大厅。宽大法官深刻田间地头、草场林区,就地化解纠纷。制定保障律师执业权利的划定,建立律师服务平台,方便律师参加诉讼。充足应用全国法院远程视频接访体系和网上申述信访平台,方便群众依法表白诉求。为当事人减免诉讼费19.9亿元。

  保护港澳台同胞和归侨侨眷合法权益。审结涉港澳台、涉侨案件8.1万件,办理涉港澳台司法协助互助案件5.8万件。签订内地与香港彼此认可和执行婚姻家庭民事裁决等两个部署。出台办理在台湾地区服刑大陆居民回大陆服刑案件规定等4个司法解释和文件。

  加强涉军维权工作。出台维护国防好处和军人军属合法权益意见,军事法院和处所法院审理损坏军事设施、破坏军婚等案件6491件,妥善审理有关解放军和武警军队全面结束有偿服务等案件。

  鼎力弘扬社会主义核心价值观。出台医疗损害责任纠纷司法解释。依法审理侵略“狼牙山五壮士”声誉权系列案件。依法审理“医生电梯内劝阻抽烟案”“朱振彪追赶交通闹事逃逸者案”,以公正裁判建立行为规矩,引领社会风气。

  五、攻坚克难,“根本解决执行难”获得重大进展

  各级法院受理执行案件2224.6万件,执结2100万件,执行到位金额7万亿元,同比分辨回升82.4%、74.4%和164.1%。

  推动形成综合治理执行难工作格局。2016年3月,在全国法院部署“用两到三年时光基本解决执行难”。地方各级党政机关广泛将解决执行难纳入法治建设重点工作,有效形成解决执行难工作协力。

  有效破解查人找物和财产变现困难。与公安部、银监会等10多个单位建立网络执行查控系统,共查问案件3910万件次,解冻款项2020.7亿元。建立全国统一的网络司法拍卖平台,2017年3月上线以来,共进行网络拍卖36.9万次,成交额2545.3亿元,溢价率52%,为当事人节俭佣金78亿元。

  不断健全执行管理体制机制。在浙江、广东、广西等地开展审判权和执行权相分别改革试点。建立执行指挥中央,推行执行案件全程信息化管理,四级法院执行指挥体系基本建成。制定财产顾全等15个司法解释和规范执行行为“十个严禁”等33个指导性文件。

  强力实施联合信用惩戒。建立失信被执行人名单制度,联合国家发改委等60多个单位构建信誉惩戒网络。全国法院累计公开失信被执行人信息996.1万人次,限度1014.8万人次购置机票,制约391.2万人次乘坐动车和高铁,221.5万人慑于信用惩戒主动履行任务;加大抗衡拒执行行为惩治力度,以拒不执行判决裁定罪判处罪犯9824人。

  六、深化司法体制改革,促进审判体制和审判能力现代化

  由最高人民法院牵头的18项改革义务已经实现,全面深化人民法院改革意见提出的65项改革举动全面推开。

  深化法院组织体系改革。最高人民法院设立6个巡回法庭。2017年,巡回法庭共审结案件1.2万件,占最高人民法院办案总数的47%,巡回法庭共接待群众来访4.6万人次,最高人民法院本部接待来访总量降落33.2%。推进跨行政区划法院建设。设立北京、上海、广州知识产权法院和天津、南京、武汉等15个知识产权法庭。

  全面实施立案登记制改革。从2015年5月1日起全面实施立案登记制,当场登记立案率超过95%。加强监视。依法制裁虚伪诉讼。在福建、宁夏等法院发展跨域立案试点。

  全面推进司法责任制等基本性改革。全国法院从211990名法官中遴选产生120138名员额法官,其中最高人民法院遴选发生367名员额法官。积极开展法官助理、书记员职务序列改革,实现85%以上职员向办案一线集中。完善法官、合议庭办案责任制,改革审判权利运行机制,法官对办案质量毕生负责。完善司法人员依法履职保障机制。推进人财物省级统管改革。

  积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。会同有关部门出台改革意见,在全国法院试行庭前会议、消除非法证据、法庭考察三项规程,推进庭审实质化。

  推进抵触纠纷多元化解和案件繁简分流。强化诉调对接,充分施展人民调解作用。结合司法部开展律师调解试点,完善律师调解制度。各级法院通过调剂方法处理案件1396.1万件。建立全国法院在线调解平台,及时便捷化解纠纷。出台繁简分流指导意见,全国基层法院实用简易程序和小额诉讼程序审结案件3241.6万件。根据全国人大常委会授权,在沈阳、长沙、西安等18个地区开展刑事速裁和认罪认罚从宽制度改革试点。

  推进人民陪审员制度改革。依据全国人大常委会受权,在黑龙江、广西、重庆等地50个法院履行人民陪审员制度改革试点。完善陪审员参审机制,全国陪审员共参审案件1295.7万件。

  七、深入推进智慧法院建设,开放动态透明便民的阳光司法机制基本形成

  司法公开取得重大进展。开明审判流程、庭审运动、裁判文书、执行信息四至公开平台。截至今年2月底,中国庭审公开网直播庭审64.6万件,观看量48.5亿人次;中国裁判文书网公开文书4278.3万份,拜访量133.4亿人次,用户笼罩210多个国度和地区,成为寰球最大的裁判文书资源库。

  信息化建设实现逾越发展。智慧法院初步造成。全国3525个法院和10759个人民法庭实现“一张网”办公办案。通过电子诉讼、12368诉讼服务热线等信息化手腕,减少群众出行,节俭诉讼本钱,促进节能减排。

  大数据利用连续推进。建成人民法院大数据治理和服务平台。推进审判领域人工智能研发。在吉林、浙江、海南等14个省市开展途径交通事故伤害抵偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点。在浙江杭州设立全球首家互联网法院。

  八、坚持全面从严治党、从严治院,建设虔诚清洁担负的人民法院步队

  以习近平总书记提出的“五个过硬”要求为目标,鼎力加强人民法院队伍建设,切实提升正规化、专业化、职业化水平。

  加强政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。加强人民法院党的建设,严正党内政治生涯,以党建带队建促审判。认真接受中央巡查,狠抓整改落实。广大干警不辞辛苦,忘我贡献,85名法官积劳成疾或遭遇暴力损害因公就义。

  增强司法才能建设。各级法院共培训干警241.6万人次。培育双语法官,保障少数民族人民诉讼权力。加大对西藏、新疆及四川、云南、甘肃、青海四省藏区法院支援力度。

  以零容忍态度坚决惩治司法腐败。各级法院查处违反中央八项规定精神的干警1011人,对1762名履职不力的法院领导干部严肃问责。持续改良司法作风,谨防“四风”问题反弹回潮。加强警示教育,从奚晓明等违纪违法案件中深入吸取教训。最高人民法院查处本院违纪违法干警53人,各级法院查处应用审判执行权违纪违法干警3338人,其中移送司法机关处理531人。

  九、自觉接受监督,精益求精人民法院工作

  自觉接受人大监督。最高人民法院认真落实十二届全国人大历次会议上代表提出的意见建议。向全国人大常委会专题呈文全面深化司法改革、深化司法公开、规范司法行为等情形。办理代表提议1381件,通过旁听庭审、召开座谈会等方式听代替表意见4530人次。

  认真接受民主监督。积极参加全国政协专题协商等活动。访问招待全国政协委员620人次,办理政协提案539件。

  依法接受检察机关诉讼监督。会同最高人民检察院制定逝世刑复核、民事执行等方面法律监督规定,依法审理检察机关提起的抗诉案件。

  普遍接收社会监督。开展特约监督员、特邀征询员调研座谈、出席审委会等活动360次。通过“院长信箱”等平台,畅通民心沟通渠道。召开消息发布会117场,自动接受舆论监督。

  这些成就的取得,根本在于以习近平同道为核心的党中央刚强引导,根本在于习近平新时期中国特色社会主义思维的迷信指引,基本在于习近平总书记作为党中心中心和全党核心的掌舵领航。

  人民法院工作还存在不少问题和艰苦:一是司法理念、司法能力、工作机制等与新时代局势发展和人民群众需要比拟还有不小差距。二是司法体制改革仍需进一步深化。三是基层基础建设还存在单薄环节,基层司法能力有待进一步晋升,最高人民法院对下监督指点机制还需完善。四是内部监督机制尚待进一步健全,司法风格不正、司法行为不规范问题依然存在,司法廉明风险较高,有的法官徇私枉法、以案谋私,严峻损害司法公正。五是人民法院受理案件数目呈逐年攀升态势,一些法院办案压力宏大。六是司法人员履职保障还需加强,司法环境有待进一步改善。

  2018年,人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思惟为领导,深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会以及中央政法工作会议精力,紧紧环绕兼顾推进“五位一体”总体布局和调和推进“四个全面”战略布局,牢牢缭绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感触到公平正义”工作目标,认真落实本次大会决定,切实实行宪法法律赋予的职责,为经济社会持续健康发展提供有力司法服务和保障。

  一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。在全国法院开展全员轮训,持续深入学习党的十九大精神,在学懂弄通做实高低工夫。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装脑筋、指导实际、推动工作,切实加强“四个意识”,一直动摇“四个自负”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。正确掌握新时代中国特色社会主义的新请求,严密接洽实际,狠抓工作落实,确保党中央决议安排在人民法院得到不折不扣贯彻执行。

  二是依法惩治犯罪,全力维护国家安全和社会稳固。严厉打击浸透推翻破坏、暴力可怕、民族决裂等犯罪活动,积极参与扫黑除恶专项斗争,依法严惩涉枪涉爆、黄赌毒、传销拐卖等犯罪,维护国家长治久安。依法惩治职务犯罪,严惩产生在群众身边的腐朽犯罪,推进司法审判与国家监察有机连接。依法惩治集资欺骗、非法接收大众存款等涉众型犯罪,维护良好社会秩序。

  三是依法审理经济范畴各类案件,为经济高品质发展营造良好法治环境。完善司法政策,依法审理破产重整、金融纠纷、股权纠纷等案件,服务古代化经济系统建设。加大产权司法保护力度,依法保护老实取信、公平竞争,坚决预防将经济纠纷当作犯法处理,坚决避免将民事责任变为刑事责任。完善常识产权诉讼制度,优化科技立异法治环境。完善环境资源审判机制,促进绿色发展。加强涉外商事、海事审判,设立最高人民法院国际商事审判庭,推进“一带一路”多元化纠纷解决机制建设。加强涉港澳台、涉侨案件审判,踊跃办理司法协助互助案件。保障区域和谐发展战略实施,支撑革命老区、民族地区、边境地区、贫苦地区发展,服务雄安新区、自贸实验区、粤港澳大湾区建设。

  四是保持司法为民,切实保护国民干部合法权利。依法审理教导、就业、医疗、花费、婚姻、养老等案件,促进保障跟改良民生。依法审理各类涉农纠纷,服务城市振兴策略实行。依法审理行政案件,有效化解行政争议。依法审理涉军案件,切实维护国防保险和军人军属正当权益。坚持和发展“枫桥教训”,为人民大众供给线上与线下联合、诉讼与调停对接的司法服务。尊敬和保障律师依法履职,独特增进公平司法。确保如期实现“基础解决履行难”目的,坚定攻克这一妨害公正正义、侵害人民权益的顽瘴痼疾。

  五是深化司法体系改革,完美中国特点社会主义司法轨制。深入司法体制综合配套改革,及时推广上海等先行改革试点地域经验。全面落实司法义务制。加快推动以审讯为核心的刑事诉讼制度改革。深化认罪认罚从宽制度改造试点。坚韧不拔维护宪法法律威望,坚决统一切违背宪法的行动作奋斗,坚持严厉公正司法,确保依法独破公正行使审判权。

  六是持续深化司法公开,加快建设智慧法院。扩展庭审直播、文书上网、审判流程及各类司法信息公开范畴,全面拓展司法公开的广度和深度。加强信息化、人工智能与法院工作的深度融会,完善智能审判支持、庭审语音辨认、电子卷宗随案天生等智能帮助办案系统。建设世界一流的司法大数据研讨院,深度运用审判信息,促进社会管理。

  七是建设过硬队伍,确保公正廉洁司法。始终把政治建设摆在重要地位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全面从严治党、从严治院向纵深发展。加大教育培训力度,加强法律适用研究,切实进步司法能力。加强基层建设,关怀关爱干警,进一步提升基层司法程度。自发接受人大监督、民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督。坚持反腐败无禁区,以零容忍立场坚决惩治司法腐烂,营造风清气正的司法环境。(完)

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责任编纂:霍宇昂